Подсказка для власти

С июля прошлого года на Белгородчине реализуется проект «Народная экспертиза». Каждый взрослый житель области может предложить идею по улучшению качества жизни. Для этого есть официальный сайт проекта – http://narod-expert.ru [1], а кроме этого, во всех районах установлены специальные ящики для сбора народных инициатив.
Динамику работы по «Народной экспертизе» можно проследить в первую очередь на сайте. Здесь постоянно происходит движение: появляются новые разделы, идеи, комментарии. Да и сам сайт в скором времени перерастет в крупный портал, объединяющий несколько различных сервисов.
Все изменения, естественные для развивающегося проекта, вызывают столь же естественные вопросы. С ними корреспондент «Белгородской правды» обратился в Институт региональной кадровой политики, который как раз и воплощает в жизнь «Народную экспертизу». Наш собеседник сегодня – начальник отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества, кандидат социологических наук Т. В. ТРИШИНА.
– Татьяна Владимировна, с недавнего времени на сайте проекта белгородцы могут сообщать о примерах неэтичной рекламы. Но ведь неэтичная с точки зрения некоторых жителей области реклама и не соответствующая Закону «О рекламе» – разные понятия. В чем тогда смысл идеи – только лишь дать возможность пожаловаться на непонравившийся баннер или ролик?
– На рекламном рынке Белгородчины (и России в целом) еще недостаточно развиты механизмы самоконтроля и саморегуляции. Он во многом зависит от вкусов и предпочтений рекламодателей. И не всегда эти вкусы отвечают принятым в обществе эстетическим и этическим нормам.
Чтобы очистить рекламный рынок области от низкопробной продукции и запустить те самые механизмы саморегуляции и самоконтроля, при первом заместителе губернатора – начальнике департамента внутренней и кадровой политики области Валерии Александровиче Сергачеве была создана экспертная группа по рекламе. В нее, кстати, вошли в том числе представители рекламного бизнеса. Уже разработан Белгородский этический кодекс рекламной практики, с ним можно ознакомиться на сайте проекта. И новый постоянный раздел – «Неэтичная реклама» – дает возможность всем неравнодушным белгородцам принять участие в важном деле: сделать рекламный рынок области цивилизованным.
Все сообщения в этом разделе будут тщательно проанализированы, после чего экспертная группа будет направлять рекламодателям соответствующие рекомендации.

– Сейчас в районах идет голосование за символы Белгородской области. Не сов­сем понятно, для чего нужно создавать такой, скажем, собирательный образ региона, или, говоря языком маркетинга и рекламы, бренды территорий.
– У каждого из нас в сознании возникают определенные ассоциации при упоминании той или иной местности, города. Например, Париж ассоциируется с Эйфелевой башней, Москва – с Красной площадью и Кремлем, Тула – с пряниками. У Белгородской области самобытная культура, богатая история. Мы предлагаем рассказать о том, что у белгородцев ассоциируется с малой родиной, чем они гордятся и за что любят свой край. При подготовке опроса мы подобрали из числа уникальных культурных и природных достопримечательностей более трехсот объектов – это памятники архитектуры, природные ландшафты, заповедники, объекты культуры. В опросе встречаются и фамилии знаменитых представителей области, которые прославили наш край. Все это связывает жителей со своей территорией. Конечно же, эта работа важна и для развития туризма, сельского в том числе.
Приведу пример. Короча у многих ассоциируется с яблоками. Но ведь их не продают, к примеру, запеченными на каждом углу, в какой-то особой упаковке. То есть корочанские яблоки как бренд никак не используются. И в каждом районе подобная ситуация. Потому мы и призываем жителей области принять активное участие в выборе символов территорий – путем голосования на сайте и анкетирования в районах. Голосование – это лишь первая ступень к определению того, чем привлекательна Белгородчина для ее жителей. Все полученные в ходе опроса данные в дальнейшем будут учтены в разработках по брендированию территорий.

– Ощущает ли проект нехватку экспертов?
– Давайте определимся с понятиями. Профессиональные эксперты проекта – это представители органов власти, бизнеса, которые дают свои заключения по народным идеям.
А народным экспертом может стать каждый житель области: выступая с инициативами, комментируя и обсуждая их. Тот, чья идея наберет большее число голосов, может затем участвовать в ее реализации, а также наравне с профессиональными экспертами высказываться по поводу других инициатив.
Но мы все специалисты в какой-то определенной сфере: педагоги, врачи, рабочие, программисты. Хотелось бы, чтобы идеи и решения, предлагаемые народными экспертами, в большей степени основывались на их профессиональном и жизненном опыте.

– На сайте постоянно действует раздел «Предложить решение». Там сейчас обсуждают три вопроса. Что, на ваш взгляд, свойственно белгородцам в большей степени – жаловаться или предлагать решение?
– Когда запускался проект, мы действительно предполагали, что будет поток жалоб. На самом деле их было немного, и все они без исключения направлялись в отдел писем и предложений администрации губернатора.
Из стационарных ящиков проекта в районах мы уже выгрузили около семи тысяч заполненных бланков. В большинстве из них – не жалобы, а пожелания: отремонтировать дорогу, заменить водопровод, улучшить качество питьевой воды... На основе этих обращений мы составили карту проблемных полей Белгородской области. Она позволяет корректировать работу органов власти на местах.

– Не станет ли «Народная экспертиза» одним из примеров игр в демократию, которым люди давно не доверяют?
– Для преодоления барьера недоверия нужна открытость власти. Чтобы все принимаемые властью решения были понятными, а механизмы их выполнения – прозрачными. В чем важная особенность данного проекта? Мы не только собираем инициативы, у нас виден весь процесс: от подачи идеи, голосования за нее, оценки экспертов до результатов воплощения в жизнь.
Наш институт следит за ходом реализации идей и пожеланий белгородцев. На основе бланков проекта было сформировано более 600 поручений для органов власти на местах, за исполнение которых руководители районов будут отчитываться. Пятнадцать народных инициатив, прошедших обсуждение на сайте, будут реализованы в виде проектов. По результатам народных обсуждений в муниципальных образованиях определены еще 24 проекта и сформировано 172 поручений органам власти. Выполнение поручений, как и реализация проекта «Народная инициатива» в целом, находится на контроле у руководства области.
Кроме своих основных задач, проект позволяет сформировать очень важный показатель: уровень удовлетворенности людей качеством жизни. Сейчас этот уровень ниже, чем можно было бы ожидать, ведь Белгородчина известна в России как регион с довольно высоким качеством жизни. И если одна из причин неудовлетворенности белгородцев связана с тем, что они не участвуют в принятии управленческих решений, то «Народная экспертиза» как раз и дает возможность каждому повлиять на ситуацию.