«Непрозрачные» электрички

Многие недавно были свидетелями: на железнодорожном вокзале Белгорода жителей и гостей областного центра встречали улыбчивые сотрудницы РЖД, предлагающие всем включиться в акцию «Сохраним поезд!». Повод для этого был по-настоящему актуальным. Давно уже известны трудности с пригородными пассажирскими перевозками, отменой ряда электричек – крайне необходимого транспорта для разных районов области.
Чтобы «спасти» электрички, инициаторы акции предлагали подписать письмо губернатору Е. С. Савченко с предложением, в частности, «предусмотреть компенсации перевозчику, выполняющему перевозки по регулируемому тарифу». И выйти также с соответствующими предложениями на федеральные органы власти.
Некоторые подписывали это письмо. Но думающие люди задавались вопросом: почему же пассажиры, не виноватые в убыточности пригородных перевозок, должны просить губернатора покрывать убытки железнодорожников, инициатива которых по организации данных просьб от общественности слишком смахивает на классическое «чужими руками жар загребать»?
Почему электрички убыточны и кто в действительности должен компенсировать железнодорожникам их потери от перевозок – так называемые «выпадающие доходы»? Об этом на специально организованной в Белгороде пресс-конференции рассказал начальник департамента строительства, транспорта и ЖКХ области Н. В. Калашников.
– На протяжении долгих лет между правительством Белгородской области и Юго-Восточной железной дорогой сложились нормальные партнерские отношения, – начал Николай Васильевич краткий экскурс в историю вопроса. – Для железнодорожников мы являемся хорошим поставщиком грузов (около 50 процентов в общем объеме грузов, перевозимых ЮВЖД). Убытки от пригородных пассажирских перевозок компенсировались прибылью от грузовых, и все были довольны финансовым результатом. С началом же реформирования железнодорожного комплекса он разделился по видам деятельности: грузовые перевозки и два вида пассажирских – пригородные и дальнего следования.
Перекрестное субсидирование стало невозможным. И сейчас правительство области ведет дела с тремя различными железнодорожными структурами. Одна из которых – созданная в Воронеже ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» – по-прежнему требует от регионального правительства возмещения убытков, которые теперь не покрываются прибылью от грузоперевозок, а также от продажи билетов на электрички.
По словам Н. В. Калашникова, в нынешнем году для компенсации этих убытков областной бюджет выделяет 35 миллионов рублей. «Этого катастрофически не хватает для компенсации всех наших потерь», – говорят железнодорожники. И встречают в ответ вполне закономерный вопрос: какие же именно потери должно им компенсировать правительство нашей области? Требуя деньги, нужно отчитываться об их расходовании. Но...
– Мы готовы компенсировать потери, возникающие у них в рамках выполнения нашего заказа на пассажироперевозки, – поясняет Николай Васильевич. – Однако нас, как и в других регионах Центрального Черноземья, компания-перевозчик просит погасить убытки от всей своей финансово-хозяйственной деятельности. А когда мы начинаем рассматривать, из чего они складываются, то сталкиваемся с недостатком информации. Судя по предоставленным нам документам, расходы ППК «Черноземье» на 80 процентов формируются из аренды подвижного состава. Но у нас нет расшифровки этой суммы, она держится от нас в тайне. И мы никак не можем компенсировать того, чего не видим.
С точки зрения правительства области, странной выглядит вообще идея компенсации убытков компании по результатам ее хозяйственной деятельности.
– Таких убытков вообще не должно быть, любое предприятие должно работать с при-былью, – раскрывает эту точку зрения начальник областного департамента строительства, транспорта и ЖКХ. – Мы обязаны лишь компенсировать выпадающие доходы за оказываемую нам услугу: перевозку пассажиров в пригородном направлении.
Региональные власти обращают внимание железнодорожников на то, что в их распоряжении имеется достаточный арсенал средств для повышения прибыли. Например, активизация борьбы с безбилетниками. Либо удешевлять проезд, конкурируя с автобусным транспортом. К слову, давний аргумент насчет ценовой доступности электричек уже «не работает»: каждый может убедиться в том, что съездить в Харьков на автобусе – дешевле.
От себя добавим, что привлекать пассажиров можно еще и путем повышения качества услуг. Удручающее состояние многих наших электричек и пассажирских поездов давно стало притчей во языцех.
Все это разнообразие методов повышения эффективности своей деятельности пока не устраивает громоздкого, неповоротливого, консервативного российского железнодорожного монополиста, который предпочитает лишь повышать тарифы за проезд, удивляясь резкому оттоку пассажиров с пригородных маршрутов. При этом требует от региональных властей компенсации своих выпадающих доходов и попросту отменяет рейсы в случае недостаточной для него компенсации. За два года в нашей области ППК «Черноземье» отменила около 40 пригородных поездов!
По словам Н. В. Калашникова, в этой ситуации правительство делает все для того, чтобы белгородцы не чувствовали никаких неудобств. Альтернатива железнодорожному транспорту – автобусные перевозки, которые организуются сейчас повсеместно там, где исчезли электрички. Автотранспортные перевозчики этому только рады. Автобусы в тот же Харьков отправляются с железнодорожного вокзала областного центра каждый час.
Разумным людям, впрочем, очевидно, что горячностью
проблему не решить. Действовать в отношении железнодорожников по принципу «развод и девичья фамилия» очень нежелательно. По крайней мере, до тех пор, пока в области есть люди, обеспечение нормального образа жизни которых во многом зависит от перемещения по железной дороге старыми, привычными пригородными рейсами.
Сейчас создана рабочая группа для поиска оптимальных путей и способов выхода из создавшейся ситуации. В ее составе представители РЖД, специалисты департамента экономического развития, комиссии государственного регулирования цен и тарифов, департамента строительства, транспорта и ЖКХ. И чтобы определить, какую сумму область должна компенсировать железнодорожникам в счет их потерь, специалисты в первую очередь должны иметь расчеты – из чего складываются эти потери.