Прощай, казённое детство?

История сиротских учреждений на Руси насчитывает по меньшей мере десять веков. Через семь–восемь лет она может завершиться: необходимость в детских домах в нашей стране отпадет. Потому что каждый ребенок, будь то сирота или оставшийся без попечения родителей, будет обретать новую семью. По крайней мере, такова задача федеральной целевой программы «Россия без сирот», рассчитанной на 2013–2020 годы.
У нас в регионе аналогичная программа – «Белгородчина – территория без сирот» действует пятый год, и уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка П. А. Астахов признался однажды, что именно опыт Белгородской области взят за основу при разработке федеральной программы.

ПРОЕКТ программы «Россия без сирот» сейчас обсуждается на различных уровнях (каждый желающий может поделиться мнением о нем на портале www.rfdeti.ru [1]). Кроме этого, в нынешнем году в стране вступают в силу Указ Президента РФ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ряд других законодательных актов, так или иначе затрагивающих права детей; в регионах стартовал федеральный проект «России важен каждый ребенок».
Словом, поговорить есть о чем. И как бы ни ставили Белгородчину в пример другим областям, проблем, связанных с обустройством сирот, и у нас хватает. Вот и организовал комитет по социальной политике областной Думы разговор за «круглым столом», пригласив на него представителей органов региональной власти, а также директоров детских домов и приемных родителей.
Видимо, в пример ставят нас не напрасно. Начальник управления социальной защиты населения С. В. Степанов привел такие данные. На Белгородчине проживают 3292 ребенка, по разным причинам оставшихся без родителей; из них 2696 детей (то есть 81 процент) переданы на воспитание в семьи (разные формы устройства: опека и попечительство, приемная семья).
Но отпадет ли в регионе необходимость в казенных детских учреждениях, в которых сейчас воспитываются почти шестьсот несовершеннолетних белгородцев? Ведь большинство воспитанников – это дети старше пяти лет, инвалиды, имеющие братьев и сестер, – то есть те, у кого практически нет шансов вновь обрести нормальную семью. Приемные родители редко ими заинтересовываются.
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ по правам ребенка в Белгородской области Г. А. Пятых реально смот­рит на положение дел: «К сожалению, среди сирот всегда будут такие, которым необходимо попечение государства: это дети с тяжелыми формами инвалидности, нуждающиеся в постоянном медицинском уходе, а также несовершеннолетние с серьезными отклонениями в поведении – малолетние правонарушители». Но это еще, как говорится, полбеды. Галина Анатольевна напомнила, что подавляющее количество детей, оставшихся без попечения родителей, – это социальные сироты, то есть сироты при живых родителях. Факт этот – результат множества серьезных социальных проблем общества. И именно семья должна быть центральной заботой государства.
Директор Разуменского детского дома А. Р. Негомодзянов высказался категорично: «Если дети важны для страны, для государства, то и законы должны приниматься соответствующие. А что мы видим на самом деле? Новый закон об образовании отменяет льготы для детей-сирот при поступлении в высшие учебные заведения. То есть дорога в вузы им закрыта. Кроме того, детские дома лишили статуса образовательных учреждений. С сентября нынешнего года мы будем осуществлять лишь присмотр и содержание детей! Почему это произошло, непонятно».
СЕРЬЕЗНАЯ проблема, подчеркнул он, и его поддержали коллеги – социальная адаптация выпускников. В нашей области все сироты обеспечиваются жильем, но они, как правило, не готовы в нем жить. Потому и создана при Разуменском детском доме своего рода школа самостоятельной жизни для выпускников – «Дом молодежи». Здесь молодых людей учат готовить, стирать и тому подобное. «Но мы действуем, так сказать, полулегально, потому как законодательно такая практика не закреплена, – с горечью сказал А. Р. Негомодзянов. – А она необходима, иначе мы потеряем выпускников, получим самое страшное явление – вторичное сиротство».
С КОЛЛЕГОЙ согласилась Ю. А. Чумакова, директор Белгородского детского дома «Южный». Она рассказала о действующей в учреждении службе, занимающейся ­постинтернатным сопровождением воспитанников. «Благодаря нашей программе «Дорога к дому» с 2007 по 2012 год мы передали в семьи 44 ребенка. Вообще в истории нашего детского дома – 83 выпускника. Со всеми мы поддерживаем связь», – поделилась Юлия Александровна.
По мнению директора Старооскольского детского дома В. И. Попова, детдом дает не худшее воспитание обездоленным детям: «Я, разумеется, не против того, чтобы отдавать детей в семьи. Но у меня такие воспитанники, что и сами в семью не пойдут. Это ребята в возрасте от 14 до 20 лет, и таких 68 человек, из них только 11 девочек. Они пришли из таких условий, что хотят отдох­нуть от семьи. И наша задача сейчас – доказать им, что жить можно по-другому, достойно».
Руководители детских домов сетовали на большое количество проверяющих из разных инстанций, которым приходится объяснять в том числе, что обои на стенах – это более современно и по-домашнему, чем СанПиНовская краска; что не слишком полезными блюдами – жареной картошкой и окрошкой – воспитанников не кормят… Между тем педагоги детских домов социально менее защищены нежели их коллеги из школ и дошкольных учреждений, не подпадают под действие многих федеральных и областных программ. Да и что с ними станет в случае перепрофилирования детских домов – пока неясно.
МНЕНИЕ приемных родителей высказала белгородка С. Н. Шувалова: «Очень важно, чтобы приемные семьи, в которых воспитываются трое и более детей, в правах и льготах приравняли к многодетным. А матерям, отказавшимся от работы ради воспитания приемных сыновей и дочерей, засчитывали трудовой стаж, ведь они выполняют важную государственную работу». Сейчас заработная плата приемного родителя составляет 4611 руб­лей, с появлением в семье каждого следующего приемного ребенка сумма увеличивается на 20 процентов (для жителей сельской местности плюс ко всему добавляется еще 25 процентов). Кроме этого, выплачивается пособие на каждого ребенка, в нынешнем году оно составляет 5577 рублей. Между тем увеличение социальных выплат, возможно, вдохновило бы потенциальных приемных мам и пап, пока сомневающихся, что способны материально «потянуть» большую семью.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ губернатора области – руководитель администрации губернатора Е. П. Батанова убеждена, что для семей, попавших в трудную ситуацию, необходимы центры социальной реабилитации. И хорошие примеры работы таких центров у нас есть – в Грайворонском районе, в Прохоровке, Старом Осколе. Но и обществу, то есть нам с вами, нельзя равнодушно проходить мимо чужого неблагополучия. Ведь, как правило, мы не обращаем особого внимания на то, что, к примеру, в соседской семье спиваются отец и мать, ребенок неухожен, голоден… А в таких случаях нужно звонить во все колокола.
ПОДВОДЯ итоги разговора, председатель комитета по социальной политике областной Думы В. М. Клет заверил, что все прозвучавшие за «круг­лым столом» предложения и пожелания будут внесены в обращения наших законодателей к руководителям области, страны, к депутатам Госдумы.