Стандарт – один, цена – разная

В недавнем интервью нашей газете начальник департамента финансов и бюджетной политики области В. Ф. Боровик высказал мнение, что «единые федеральные стандарты по оплате труда нужно выработать для разных категорий – учителей, врачей… За одну и ту же работу платить разные деньги в соседних регионах неправильно. Вот мы гордимся, что у нас средняя зарплата учителя 21500 рублей, а в Курске – только 18 тысяч. Были бы единые стандарты, не пришлось бы считаться, где учителя богаче, где беднее».
Такого же мнения придерживаются и в других уголках России. Более того, депутаты Карелии направили в Госдуму и Правительство РФ свои предложения об установлении финансового норматива в расчете на одного школьника и обратились к коллегам региональных законодательных органов власти с просьбой поддержать их инициативу. Наши народные избранники, входящие в комитет по бюджету, финансам и налоговой политике, без долгих колебаний сказали карелам «да», продемонстрировав явное совпадение мнений насчет цены образовательного стандарта. И почему-то думается, так будет не в одном нашем регионе. Быть может, не во всех, но в большинстве точно.
Другое дело, что это еще не повод радоваться за карельских, белгородских и других региональных законодателей, дружно поддерживающих идею справедливого финансового обеспечения образования в границах всего Российского государства. Как-то нелогично получается: стандарт один, а цена его – везде разная. Как говорится, кто во что горазд, точнее, кто сколько даст. Других тоже не обижают, однако образование у нас – вне конкуренции. Наверное, так проще: откупиться, отвалить безмерно – не в смысле сверх меры, а в смысле – без всякой меры.
Чтобы блин не комом получился, что на Белгородчине, что в Карелии, требуется одна мера муки. Ни переложить, ни недоложить нельзя. У нас же кладут как Бог на душу положит, не сколько надо, а сколько есть. В бедной черноземной области – поменьше, богатой нефтедобывающей Тюмени – побольше, в Москве… Ну, о Москве, где сосредоточено четыре пятых всех общенациональных финансов, недаром говорят, что это не Россия. В результате дифференциация между регионами и муниципалитетами поистине астрономическая. В одном субъекте Федерации выделяют на одного ученика 12 тысяч рублей, в другом – 120 тысяч.
В Белгородской области разброс не намного меньший – от 18690 до 124736 рублей, но это связано исключительно с нормативами расходов на зарплату, компенсации на книжную продукцию, учебные пособия, хозяйственные нужды, технические средства обучения, медикаменты и – не смейтесь – горюче-смазочные материалы (почему-то отдельной строкой от «хозяйственных нужд») в зависимости от того, государственное это или негосударственное учреждение, городская или сельская спец­школа, интернат, гимназия и т. п.
Понятно: это еще не стопроцентный факт, что лучшее финансирование гарантирует лучшее образование, иначе говоря, не всегда количество дензнаков переходит в качество обучения, а тем паче воспитания. По крайней мере, общеотечественная тенденция последнего времени наводит на подобные грустные размышления. Но это отдельная песня, что называется, тема другого разговора.
И все же уровень финансирования в немалой степени является определяющим. Судя по тому, что цена образовательного стандарта отдана федеральной властью на откуп регионам, единым его можно считать условно, что ставит под сомнение возложенную на него миссию сохранения единства образовательного пространства страны, обеспечения равных возможностей в получении обучения, достаточного для полноценного, как раньше бы сказали – всестороннего развития личности.
Всем миссиям миссия. Тем более целесообразной представляется инициатива карелов об установлении единообразного финансирования школьного образования, нашедшая одоб­рение у белгородских законодателей. Но вряд ли в скором будущем мы станем свидетелями того, что она найдет поддержку на федеральном уровне. Не для того госдумовские депутаты перекладывали на регионы финансовый груз ответственности за внедрение школьных стандартов, чтобы вот так запросто забрать эту непростую ношу назад или хотя бы согласиться нести ее вместе.
Но еще больше времени придется ждать, пока дойдет очередь – если дойдет! – до врачей, зарплата которых значительно уступает учительской и о которых упоминал начальник департамента, обладающего, кстати, правом законодательной инициативы. Карелы подняли проблему школы, а почему бы белгородским народным избранникам не поднять проблему больницы?