Когда стороны в согласии

Разговор с первым заместителем председателя Белгородской областной Думы А. И. Скляровым неслучайно посвящен работе мест пересечения и пунктов пропуска через государственную границу. Руководитель междепутатской рабочей группы, долгое время лоббировавшей интересы жителей приграничных областей обеих стран, рассказывает о том, какие преимущества дает Соглашение об упрощенном порядке пересечения границы, подписанное в минувшем году и недавно вступившее в силу.
– Александр Иванович, расскажите о Соглашении. Что предусмотрено документом?
– Соглашение между правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины – так правильно называется этот документ, который сейчас вызывает множество вопросов. Главная его цель – упростить порядок пересечения госграницы жителями приграничных областей обеих стран. И именно потому в Соглашении четко прописано понятие «приграничный регион». Все знают, что раньше оно обозначало муниципальные образования, близкие к госгранице, сейчас это – субъекты государства.
Соглашением определено право жителей этих приграничных регионов пользоваться не только пунктами пропуска, но и местами пересечения госграницы, не заполняя при этом миграционные карты. Проще говоря, теперь жители Белгородской области могут ездить в Харьковскую, Луганскую и Сумскую области по этой системе. Соглашение предусматривает работу 79 мест пересечения границы на ее белгородском участке, и конечно, к услугам белгородцев остаются пункты пропуска.
Вы спросите меня, чем они отличаются? Местом пересечения могут воспользоваться исключительно жители приграничных регионов, и только в том случае, если едут в сопредельный приграничный регион. Здесь человек не заполняет миграционную карту и не подвергается таможенному контролю. А вот пересекать границу в пункте пропуска нужно тем, кто едет за пределы приграничных территорий и по закону нуждается в таможенном контроле. К примеру, если человек перевозит очень ценные вещи.

– Это значит, что житель приграничного региона должен четко понимать, куда он едет и с какой целью… Но ведь может возникнуть непредвиденная ситуация, к примеру, белгородцу потребуется выехать за пределы приграничного региона Украины.
– Каждый человек, выезжая за границу, должен понимать, что он находится в другой стране и обязан уважать ее законы. Если же житель нашей области, который направлялся в Харьков через Журавлевку, не заполняя миграционную карту, вдруг – по непредвиденным обстоятельствам – окажется в Крыму, он нарушит закон. Лучше уж тогда воспользоваться пунк­том пропуска Нехотеевка – Гоптовка, заполнить «миграционку», если нужно, декларацию, иметь при себе все необходимые документы и отправляться в любой регион Украины.

– Получается, что для людей, которые совсем скоро поедут на Черноморское побережье или посмотреть футбольные матчи «Евро-2012», Соглашение особого значения не имеет…
– Соглашение изначально было направлено на то, чтобы облегчить жизнь жителям приграничных регионов. Они, чтобы родителей, братьев-сестер в Харькове навестить, вынуждены вместе с москвичами, которые в Крым как раз едут, на границе многочасовые очереди отстаивать. Теперь такого больше не будет. И это, естественно, «разгрузит» пункты пропуска. Что же касается матчей «Евро-2012», то пограничные службы и региональные власти уже предпринимают необходимые меры: это и «перехватывающие» парковки для автомобилей, и оформление организованных групп болельщиков при пересечении госграницы. Но все это – тема отдельного разговора.
Я же хочу напомнить всем, что упрощенный порядок пересечения госграницы не должен стать поводом думать, что граница теперь открыта для всех и каждого. Государственная граница – это по-прежнему режимный объект, где за нарушение законодательства нужно строго наказывать несмотря ни на что. И работа мест пересечения границы в рамках Соглашения, естественно, увеличит нагрузку на специалистов пограничных служб.

– Все мы помним, какая ситуация складывалась в пунктах пропуска прошлым летом. Скажите, есть ли опасность, что и нынешним летом очереди в несколько километров образуются снова, но теперь уже и в местах пересечения госграницы? И будут ли созданы условия для людей, которые вынуждены стоять в очереди?
– Сейчас депутатская рабочая группа посещает те места пересечения границы, которые работают в рамках Соглашения. Пока их только восемь. Постепенно будут открываться остальные, но уже сейчас нам ясно, что инфраструктура там оставляет желать лучшего. Конечно, мы не можем утверждать, что очередей не будет. Это было бы глупо. Если все люди поедут, к примеру, в Журавлевку, то там, естественно, выстроится очередь. И перед нами стоят две задачи: не допустить этого и создать нормальные условия для работы мест пересечения гос­границы. Чтобы и пограничным службам, и жителям региона находиться там было комфортно.

– Что же конкретно нужно сделать?
– Необходимо развести потоки людей, которые направляются в Журавлевку. Для этого нужно отремонтировать дорогу, которая ведет к месту пересечения Журавлевка–Стрелечья. Его выберут те, кто направляется в Харьков за покупками, так удобнее заехать на известный рынок возле станции метро «Академика Барабашова». А вот в месте пересечения Журавлевка (Россия) –Журавлевка (Украина) нужно добавлять полосы для движения транспорта, чтобы их было по две с каждой стороны, а не по одной, как сейчас. Оно будет очень популярным, и харьковские партнеры это уже поняли и начали вести такие работы. Мы же, депутаты, вый­дем с соответствующим предложением к представителям «Росгранстроя» и, думаю, получим поддержку. Процесс пересечения государственной границы должен быть цивилизованным, и в этом заинтересованы все структуры, которые его контролируют.